今年以来，认真贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，按照“高于国标、契合市情”的要求，细化分解全年防火阻燃安全工作12项重点任务，部署推进防火安全战略工程、基础工程、重点工程，着力提高特大型城市社会消防安全管理水平和防灾减灾救灾综合实力。

（一）深化战略工程——“网格监管、立法建标、多警联勤、应急先备”

一、优化公共消防安全监管机制

完善各级政府消防工作目标责任考核体系，织密政府、部门、行业、基层消防管理“四张防火阻燃网”。搭建32个重点行业消防工作会议平台，完善防火安全工作“行业抓、抓行业”的运行制度。建立建设工程消防安全设计、施工质量安全和消防审核验收终身负责制，实行重大消防安全违法行为“黑名单”制度，加强对消防审图、检测公司等机构的依法监管。

二、完善地方消防法规和标准体系

抓紧《上海市消防条例》、《上海市眼花暴竹管理条例》两个地方法规的立项修订工作。制定、修订出台大空间建筑、会展建筑、精细化工企业防火安全设计规程及消防安全管理标准，出台《上海市建筑消防设施管理规定实施细则》。

三、强化“多警联勤”和执法规范化建设

建立防火安全监督员 “驻所作业”机制，加强全警消防业务培训，规范派出所消防监督基础台帐和执法档案，培育消防工作示范分县局和派出所。制定17类消防执法案卷考评标准，建立平时检查与集中考评、交叉互评与集体会审、实地检查与网上抽查相结合的执法规范化考评机制，规范各类消防执法案卷样本和笔录模板。

四、建立健全城市综合应急救援体系

落实综合应急救援“3+X”会商机制。加强应急救援专业力量建设和各路应急力量的联勤联动，强化各区（县）政府属地应急救援工作，制定修订全市相关应急预案。加强应对特殊灾害事故的技战术研究、战例研讨和指挥员比武竞赛，加强辖区重点保卫对象“六熟悉”，优化灭火作战编程。依托市消防综合训练基地，加强综合应急救援专业培训。

（二）夯实基础工程——“挖掘民力、强化硬件、智慧消防、综合保障”

一、发展多种形式消防队伍和消防公益事业

增编一批政府合同制消防员。在消防力量布点薄弱的地区建立政府专职消防队（站）。在轨道交通站点、超高层建筑、公共聚集等场所建立适当规模的专（兼）职消防队（站）。发展街镇、社区消防志愿者和义务消防员队伍。制定出台《上海市保安员消防教育培训大纲》及实施方案。鼓励扶持发展消防公益事业。

二、加强城市公共消防基础设施建设

将消防站点建设纳入区（县）控制性详细规划，制定落实消防站点建设专项规划和年度计划。建成投用浦东消防分指挥中心，新建5个、迁建4个消防站，协调推进中兴等12个消防站，加快上海消防综合训练基地二期模拟训练设施工程安装和调试。在不能满足区域消防安保需求的市、区（县）中心区域、重点路段和地铁枢纽站周边，探索建设可供消防人员、车辆驻防的小型消防站。推进消防水源专项整治行动，加强消防水源及消防车取水设施建设。在轨交枢纽站点建设消防车通道。

三、打造与“智慧城市”建设相匹配的消防信息化平台

推广消防“一体化”系统灭火救援指挥系统。建立现场3G图像实时传输系统。为全市消防执勤车辆配备无线通讯、地理信息、全球定位等系统。安装自动报警设施的社会单位消防远程监控系统联网覆盖率达60%以上，推动在火灾高危区域增设一批“瞭望眼”。推广使用“一体化”系统中的人、财、物等15个子系统。加强消防“防火阻燃网”研究，加大消防科学技术创新和成果应用。

四、进一步增强消防综合保障能力

制订出台《上海市消防部队业务费管理办法》。开工建设上海特种消防车辆装备维修中心项目。建成投用崇明战勤保障点。制订落实与《城市消防站建设标准》相匹配的消防装备建设规划，用好市政府消防安全装备专项资金。整合共享全市应急资源，强化与社会单位的联勤联保。

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